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中央電視臺記者:
我有一個問題，剛才在介紹中不斷提到北京服務業擴大開放綜合試點優化了首都的營商環境，在下一步工作中營商環境的改革也放在了特別重要的位策展置。我想請問，能不能舉一些例子和數據來說明一下，通過試點改革對北京的營商環境究竟起到了什么樣的促進作用？目前北京的營商環境在全國乃至全球處于什么樣的位置？謝謝。
2017-07-27 11:14:47
程紅:
試點的開展，核心的一項任務就是體制機制創新，最早批復的方案中主要內容是在六大領域擴大開放，核心是五大支撐體系深化改革，這五大支撐體系涉及了政府管理服務的各項內容。剛才我介紹了一些情況，我們在管理方AR擴增實境面要努力“放管服”，使企業的設立更加方便，也使得企業的運營能夠更加減輕負擔。以前國際企業到中國來設立的時候，按照中國的規定，他們覺得設立是一個比較復雜的過程。去年10月份，國家出臺了新的外資三法以后，要求外資企業廣告設計的設立要全面實施負面清單管理，我們在全國率先做到工商登記和商務備案，在設立環節全部一體化。以前設立時要跑兩個部門，而且填報的表格也都不一樣，我們不僅做到了同一窗口，同時我們集成了填報的內容，而且實現工商登記全程電子化，不必要到現場去，在網上填報也可以。核心是減少企業不必要的重復。比如每次企業填報時，前面基礎性的部分都是重復性的，商務和工商填報的信息重復部分大概在45%左右，企業填報一次之后，后臺設計了一個程序，各部門按照需要的事項去抓取信息，變成部門之間信息共享和互傳，減輕企業申辦人的跑路。這方面的效果還是比較明顯的，在國務院“放管服”工作會議上，得到了克強總理的充分肯定。
外資企業設啟動儀式立后，我們在調研中發現一個重要問題。外資企業很大程度上是我國外貿的重要力量，設立的外資企業要運營，在外貿方面還有一系列證和備案要去做。初步統計，大概涉及11個部門，15項左右的證照和備案。今年我們展場設計核心的目標不僅是外資企業設立要更方便，而且是從設立到真正投入運營的中間時間段要減少，讓企業更快啟動，投入運營。所以今年年內外貿相關工場地佈置作要做到“十五證合一”。
2017-07-27 11:15:24
程紅:
這大概涉及11個部門，除了基礎的工商、稅務、社會保障等信息之外，包括業務部門，海關、平面設計檢疫、商玖陽視覺務，在外貿經營資格、貨代資格、原產地證明這些方面的備案同步核進去。外貿公司設立以后，還要去公安進行備案、刻章，這些事情也都整合到里面，所以是做到“十五證合一”，能讓企業從以前跑10多個部門，至少跑二三十趟，現在跑一趟，在五個工作日就可以全部做完，這是一個方面。
政府要改革自身的管理模式，提升自己的效能，讓企業更加方便、更加快捷地在我們這里開展運營。當然，對服務貿易和服務企業的發展來說，有很多關鍵的要素，這也是政府在培育服務貿易中要重點關注的，比如人才的問題，在服務業中，專業人展覽策劃才是至關重要的。這次對外籍人才在準入以及準入之后的服務方面，都給予了非常多關注。在試點開展之初，和企業座談時有一件事情讓我感觸非常多，有一位外資的醫療機構經理是美國人，是女性，她來北京已經30多年，這么多年申請永久居留，她非常熱愛中國，也非常熱愛北京，但是申請永久居留遇到問題。這次在公安部積極支持下，我們不僅對外籍的高層次人才，同時對重要的創業團隊、外籍高層次管理和技術人員、外籍華人、青年學生，分成四類給予了更好的服務。兩年多時間申請綠卡1200多人，已經接近前十年累計辦理數量。而且現在辦事流程大大簡化，在北京外國人相對聚集的朝陽區、順義區，今年5活動佈置月份我們在交通方便的地方新設了兩個大廳，市公安局把相關的申辦受理權利直接下放到區人形立牌級，接受相應的申請。接到申請以后，辦理時限以前是半年，現在是90天。對于人才的認定，由商務、科技和相關部門來認定，是需要的人才就加快辦理，90天之內就有回音。類似的措全息投影施我們先期做了，得到了很多外籍人才的贊許，所以我剛才比較多地講了下一步對國際人才的后續服務，在任職、社會保障等方面都有了更多的考慮和安排。我們希望能夠緊緊抓住人才這個核心要素，來優化營商環境，促進北京服務業的發展，促進北京服務貿易的發展。謝謝。
2017-07-27 11:16:03
中國新聞社記者:
商務部是自貿試驗區工作的牽頭部門，您如何看待北京市服務業擴大開放綜合試點與自貿試驗區的異同？謝謝。
2017-07-27 11:18:46
王受文:
非常感謝你的提問。我覺得這兩項改革有幾方面的不同：
第一，設立自貿試驗區是黨中央、國務院在新形勢下深化改革、擴大開放全息投影的戰略舉措。自貿試驗區建設目標是要為全國范圍內的深化改革和擴大開放探索新的路徑，積累新的經驗，形成在全國可復制推廣的經驗或做法。試點領域在貿易方面，參展不僅包括貨物貿易，還包括服務貿易；此外，試點還包括投資領域、政府職能轉變沈浸式體驗、事中事后風險管理等方面。而北京市服務業擴大開放綜合試點主要是推動服務業的擴大開放，一是為了推動北京“四個中心”的建設，二是要促進京津冀協同發展，三是北京市服務業占比較高，要探索服務業發展的規律和經驗。這些可以為全國整體服務業的發展和轉型升級提供經驗，所以北京市服務的戰略和自貿試驗區服務的戰略是有所不同的。自貿試驗區服務的國家戰略，還包括“一帶一路”建設、中西部發展等。
第二，自貿試驗區展覽策劃的試點范圍更加廣泛。北包裝設計京市服務業擴大開放綜合試點的試驗范圍主要是程紅副市長剛剛提到的六個方面，科技、文化、醫療、互聯網與信息、商貿旅游等。而自貿試驗區的試驗范圍是非常廣泛的，涉及到方方面面。
2017-07-27 11:19:48
王受文:
第三，開放的領域有所不同。自貿試驗區是通過負面清單來擴大開放，開放的領域非常廣泛，既有制造業、農業，也有服務業，為全國負面清單的形成進行先行先試。北京市服務業擴大場地佈置開放綜合試點開放的領域有自身的特點，比如剛剛我在前面介紹到，在音像制品的制作方面，這次國務院對北京的授權是一個新的舞臺背板突破，大圖輸出此外，在中外律師事務所提供中國法律咨詢服務方面也給予一些探索的機會。所以，兩者在開放領域方面也有所不攤位設計同。
但是，北京市的服務業開放也復制借鑒了自貿試驗區的做法，剛剛我介紹的北京市的很多做法，有些已經在自貿試驗區進行了先行先試，所以自貿試驗區的經驗為北京市服務業開放所吸收。同時，北京市服務業開放在一些獨特的領域也形成一些經驗，可以為自貿試驗區的改革開放所借鑒。總體看，雖然兩者在服務的戰略、范圍和開放領域等方面有所不同，但是這兩項重要的改革是可以相互借鑒、相互促進的。謝謝。
2017-07-27 11:21:44
北京電視臺記者:
請問深化北京市服務業擴大開放綜合試點將為企業和老百姓帶來哪些切實的好處？謝謝。
2017-07-27 11:25:32
程紅:
國務院批復北京進行服務業擴大開放試點有多種考慮，百姓的獲得感和企業的獲得感也是我們試點工作的一個重要出發點，也是衡量我們試點活動佈置成功不成功一個重要的方面。從試點的六個領域可以看到，既包括生產性服務業，也包括生活性服務業。生活性服務業的擴大開放，無疑會和老百姓的生活更密切相關。
比如我們下一步準備在電子商務場地佈置，特別是跨境電商方面加大改革力度，讓北京以及全國的消費者能夠更好地享受國際貿易給我們帶來的益處。前幾年，跨境電包裝盒商把海關、檢驗檢疫、外匯、稅務等直接涉及跨境電商監管的部門已經進行了整合，搞了一個統一的信息監管平臺，通關時間全部降到了半天之內。下一步我們還要繼續提高通關效能，道具製作特別是要把保稅免稅政策優勢進行整合，試點保平面設計稅免稅一體化監管運營，建立跨境電商商品追溯體系，讓大家更安全地享受來自全世界的好商品。我們還將利用保稅進口模式開展跨境電商業務，在市區已建立20多個跨境電商體驗店的基礎上進一步增加數量，給老百姓提供更多消費選擇。這方面我們會創新監管模式，讓它通的快，風險又能控制住。今年上半年跨境電商零售進口比去年全年增長超過50%，可以看出國內消費升級對跨境電商有很多需求，我們要發揮北京進口優勢，發揮在全國消費領軍的優勢，把跨境電子商務進一步做好，讓老百姓有更多更好的“海淘”體驗。
2017-07-27 11:27:11
程紅:
醫療也是老百姓比較關心的一個問題。新的方案中，一些國外研發的、具有重大意義的新藥，經批準后可以在京進行臨床試驗，這樣患者就可以比較及時地享受國際醫療研發的最新成果。我們還鼓勵發展多種形式的國際醫療保險，增加涉外醫療服務的供給，給在北京生活的各方面人才和北京老百姓提供更多更好的選擇。
文化是現代生活中很重要的一部分，深化方案在文化服務方面推出了新的開放舉措，包括外商投資演出場所、娛樂場所等，都突破了以往的限制，允許更多國際上的文化元素在北京展示，為文化市場注入新的活力。現在北京的教育文化和娛樂消費占全市服務消費的28.3%，比例也是比較大的，說明大家對日益豐富的文化也有著非常大的需求。所以我們參展希望在總體可控，國家文化安全的前提下，使我們的文化市場更加豐富，使大家能夠享受更多元的文化生活。
總體來說，深化試點通過在購物、旅游、醫療、文化生活等方面擴大開放，讓老百姓有更多選擇，能夠在試點中有所受益。謝謝。大圖輸出
2017-07-27 11:37:21
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